中国地理信息产业协会“不忘初心、牢记使命”主题教育云南调研小组由协会常务副会长胥燕樱、评审办副主任罗静、财务部主管陈晓琳组成，四川地理信息协会会长余国珊随同调研。调研小组一行19号到达昆明，20号就马不停蹄驱车赶到楚雄彝族自治州牟定县农经权调查测区进行现场调研，2019年10月21日上午，云南省地理信息协会组织了不同资质等级的15家企事业单位共同参加了座谈会，21号下午在15家参会企业代表中随机抽取了2家单位，到企业现场调研和指导。经过两天紧张的调研工作，云南省地理信息协会将大家反馈的各方意见和建议汇总如下：

一、省地理信息协会及民营企业加强党建工作方面的情况

一是大家普遍反映在民营企业设立党支部非常必要。测绘地理信息企业在新的地理信息发展形势下，市场竞争越来越激烈，加强党建工作，对单位队伍凝聚力建设、发挥单位党员在具体工作中发挥先锋模范作用、树立企业良好形象、稳定企业队伍、提高职工树立社会主义核心价值观等方面都有具有重要的作用。

二是对于已经成立党支部的企业，开展的党建工作已有一定基础。调研的两家企业都设立了党支部，成立了机构，完善了内部制度，一般都能按照上级党组织的要求，开展了支部标准化建设，在党建台账、党员管理、政策学习等方面都开展了一些工作，在开展党员活动中时大多是结合单位的工会活动、企业职工活动、文化活动等形式来一并开展党员活动，并有较好的活动效果。

三是我省现有的测绘地理信息民营企业中设有党支部的企业比例不高。由于多种不同的人员聘用方式、人员跟随项目流动导致党员流动性大、项目工期紧、集中学习困难等多种因素，有的如省地理信息学协会成立的是功能性党支部，有些还没有成立单位的党支部，党员主要是参加社区的支部活动，也有些还处于管理的薄弱环节。有些企业还存在对企业党建工作认识不足、重视不够、支持不到位的问题。

四是党建工作质量还有待提升。企业里的多数党务工作者都是专业技术人员转型而来，多数没有经过系统的党务工作培训，对支部工作开展的规范性、系统性、程序性等还不是特别清楚；企业的党建活动开展还比较少，形式也主要是以自学和集中学文件为主，内容还不够丰富。同时，党建工作和企业的经营管理工作、日常的管理工作如何有机结合，大家都在不断的探索，形成的特点、亮点还不是十分突出。

二、在企业转型升级、改善营商环境和提高发展质量方面的情况

一是在“五位一体”的新的发展理念和新的自然资源对国土空间管理的形势下，以及地理信息行业参与主体的多样化和商业模式的创新化，地理信息产业正逐步走向应用多元化、深度化的时代，我省地理信息企业一方面大家认识到地理信息发展越来越迅速，转型升级是必然要求，另一方面又觉得自己企业创新能力不够，实力不足，对发展方向把握不明，不知如何转型，比较茫然。因此，迫切希望中国地理信息协会加大在宏观政策、产业发展方向、先进经验推广、新技术培训等方面能发挥引领作用，为行业发展多出谋划策。

二是我省地理信息民营企业总体创新能力不足。在西部，高端人才、创新性人才、信息技术领域的人才总体偏少，测绘地理信息企业总体规模偏小，服务理念比较单一，产业链延伸也比较欠缺，加之全国总的市场形势和经济转型，企业的科技投入总体不足，创新的项目、成果较少。在转型升级方面，对于跨界、融合、共享等发展方向思考得多，实际行行动的少。

三是希望加快推进测绘地理信息事业单位的改革。随着事业单位的规范管理和改革的不断深入，事业单位的绩效、人才、考核等方面持续深化，有些行业事业单位改革已取得初步成效，但测绘地理信息事业单位由于测绘地理信息的基础性、公益性、保密性等问题，整体推进比较缓慢，目前难以引进、留住高端人才；在职职工的工作积极性也开始下降。

四是基础测绘投入经费太少，数据更新缓慢，地理信息产品有时难以满足社会经济的发展。

五是在加强营商环境建设方面，要强调企业自律，要约束和规范地理信息企业本身的行为，要加大诚信体系建设。特别是在恶意竞争、低价中标、工期太紧、霸王条款、拖欠工程款等方面大家都深恶痛绝，但有感觉有执行力的、有效的办法和政策太少，企业往往处于被动的局面。

六是在行业管理方面，降低行业准入门槛总体方向是对的，但要加强监管，特别是对人员、设备等的备案，有时企业提供的各种资料信息的真伪无法落实。有时政策之间还不协调，如一方面鼓励高端人才的多岗位就业，在地理信息资质管理中又要求有社保证明等。

七是希望借助中国地理信息协会这一平台，加大对地理信息企业的宣传。当前，对民营企业的新技术、新产品、新服务方式的宣传工作有潜力可挖，对企业的新产品还局限在某一个区域，横纵向交流较少；对每年评选出的先进技术成果和工程成果也应加大科技成果推广和应用。

八是希望协会加大对西部地区的支持力度。在评奖方面，由于西部地理信息企业整体偏弱，希望协会能给与适当的倾斜。云南地理信息企业人均产值才20至30万元，比较低，离北上广深等一线城市的高新地理信息企业60—100万元的人均产值差距太大，希望协会多总结、多推广一些示范性的好的先进企业，来示范带动西部企业的发展，也希望借助协会这个大平台，呼吁国家加大对云南省的基础测绘经费的投入。

九是希望协会加大对新技术如云计算、AI等的培训工作。

十是加大测绘地理信息保密工作的研究。由于测绘地理信息产品特殊性，既不能失密、泄密，也不能把保密工作扩大化，限制了地理信息产品的应用。在国家开展全国性的涉及地理信息项目时，应提前研究保密问题，在哪些环节、哪些阶段、哪些资料应进行保密，哪些是可以公开正常使用，应给出具有可操作性的指导性意见，便于项目的具体落实。

十一是结合市场需求，尽快完善测绘地理信息产品的价格体系。当前的测绘地理信息产品价格，仍然是按照2002版的《测绘工程产品价格》、2009版《测绘生产费用成本定额》等测绘产品价格体系执行。随着社会经济的发展，有些产品价格有些已经不适应时代的要求。而随着测绘地理信息技术的发展，满足云计算技术、时空技术、三维技术等的地理信息产品不断增多，如分层的地理信息产品、三维可视地理信息数据、点云数据等又都无定额和价格依据，因此难以满足市场化要求，迫切需要增加一些新产品的价格。